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(網(wǎng)經(jīng)社訊)

近 年來，隨著國家對三農(nóng)問題的關(guān)注，國家從政策層面大力支持農(nóng)村電商及物流發(fā)展。目前，我國已經(jīng)先后頒布施行了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《電子認證服務(wù) 管理辦法》、《國家商業(yè)電子信息安全認證系統(tǒng)》等法規(guī)和政策，相繼出臺了推進農(nóng)村電商物流發(fā)展的相關(guān)政策，初步搭建起了法律框架，為農(nóng)村電商物流發(fā)展提供 政策保障。

基 于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)全面普及而產(chǎn)生的電商時代，物流業(yè)更是成為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院 2014 年發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020 年)》，奠定了我國物流業(yè)發(fā)展的核心地位。2015 年國務(wù)院頒布《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕24 號)中，提出了“到 2020 年，初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場體系”的目標(biāo)，鼓勵加快完善農(nóng)村物流體系，包含：加強交通運輸、商貿(mào)流 通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門和單位及電商、快遞企業(yè)對相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系，鼓勵多站合一、服務(wù)同網(wǎng);鼓勵 傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心，發(fā)揮好郵政普遍服務(wù)的優(yōu)勢，發(fā)展第三方配送和共同配送，重點支持老少邊窮地區(qū)物流設(shè)施建設(shè)，提高流通效率; 加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配和冷鏈等設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。

按 照《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》(國發(fā)〔2015〕24 號)和《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40 號)的部署要求，2015 年農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》的通知中首次提出完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)線上線下對接，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)集貨 平臺并實現(xiàn)其平臺對接功能，重點支持“三品一標(biāo)”產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)推銷，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)信用，扎實推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展。

2015 年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》中提出，鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大力推進物流標(biāo)準(zhǔn)化，推進信息共享和互聯(lián)互通;大力發(fā)展智慧物流，運用北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能化物流通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能化倉儲體系、配送系統(tǒng)。

同 時在 2015 年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中針對農(nóng)村電商也提出了一系列的優(yōu)惠政策，包括進一步構(gòu)建跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體 系，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程，加快“快遞下鄉(xiāng)”步伐等，這一系列政策文件都給農(nóng)村物流體系的發(fā)展指明了方向。

2016 年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》要求，促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn) 品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局;加強商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系;實施“快遞下鄉(xiāng)”工程; 鼓勵大型電商平臺企業(yè)開展農(nóng)村電商服務(wù)，支持地方和行業(yè)健全農(nóng)村電商服務(wù)體系;建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝配送等標(biāo)準(zhǔn)體 系;深入開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范等。2016 年 4 月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》中提出，加大物流基地建設(shè)政策、冷鏈系統(tǒng)建設(shè)等的政策性扶持力度，科學(xué)規(guī)劃和布局物流基 地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點，加大流通基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈系統(tǒng);加大流通基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造力度，充分利用物聯(lián)網(wǎng)等 新技術(shù)，推動智慧物流配送體系建設(shè)，提高冷鏈設(shè)施的利用率;科學(xué)發(fā)展多層次物流公共信息服務(wù)平臺，整合各類物流資源，提高物流效率，降低物流成本;推進電 子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，著力解決快遞運營車輛規(guī)范通行、末端配送、電子商務(wù)快遞從業(yè)人員基本技能培訓(xùn)等難題，補齊電子商務(wù)物流發(fā)展短板;

鼓勵郵政企業(yè)等各類市場主體整合農(nóng)村物流資源，建設(shè)改造農(nóng)村物流公共服務(wù)中心和村級網(wǎng)點，切實解決好農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”問題。

2017 年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》中提到：推動商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通， 加強從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，實施快遞下鄉(xiāng)工程;深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范;鼓勵地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技 術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù);完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn) 品直供直銷體系等。2017 年 8 月，商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)商協(xié)作大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的通知》，要求開展農(nóng)產(chǎn)品出村試點和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，加強農(nóng)產(chǎn)品分等分級、加 工包裝、物流倉儲、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理。

2018 年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出“加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，大力建設(shè)具有廣 泛性的促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施”“深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范”“加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化”;也提出“推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級”，具體包括 加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議重點關(guān)注公路、電網(wǎng)、工程機械、管網(wǎng)等受益領(lǐng)域。2018 年國務(wù)院在《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》文件中提出完善農(nóng)村冷鏈物流配送體系，加快推進“快遞下鄉(xiāng)”工程。

2018 年 1 月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，提出要提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。2018 年 5 月的國務(wù)院常務(wù)會議對進一步促進物流降本增效做出部署，明確提出從 2018 年 5 月 1 日至 2019 年 12月 31 日，對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅;提出了“對掛車減半征收車輛購置稅”等支持性政策;推動取消高速公路省界收費站。 2018 年 5 月 1 日起執(zhí)行的《快遞暫行條例》第十一條則明確指出，國家支持和鼓勵在農(nóng)村、偏遠的地區(qū)完善快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決物流配送“最后一公里”問題。

2019 年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》文件發(fā)布，提出深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，繼續(xù)開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，并鼓勵企業(yè)建立鄉(xiāng)村物流配送網(wǎng)點。

2019 年 1 月開始實施的《中華人民共和國電子商務(wù)法》，明確快遞綠色包裝的上位法依據(jù)，制、修訂《快遞封裝用品》系列國標(biāo)和《郵件快件包裝填充物技術(shù)要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《快遞業(yè)綠色包裝指南(試行)》。

2019 年交通運輸部發(fā)布《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)加快完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系的意見》，更是明確給出了農(nóng)村物流發(fā)展的新格局。2019 年3月李克強總理在第十三屆全國人民代表大會二次會議的政府工作報告中提出要“健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展”。

2019 年 9 月份，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于支持推進網(wǎng)絡(luò)扶貧項目的通知》提出，扎實推進農(nóng)村電商扎實推進農(nóng)村電商：支持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品 網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和物流、倉儲等支撐保障體系，推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，助推脫貧攻堅;支持農(nóng)村物流配送體系建設(shè)， 進一步提升貧困地區(qū)快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。商務(wù)部、財政部等部門從 2015-2019 年連續(xù)五年在全國開展了“電商進農(nóng)村綜合示范”工作，給予各示范縣資金和政策支持發(fā)展農(nóng)村電商及物流體系建設(shè)，截止至今中央財政共重點支持 1016 個縣域試點工作，覆蓋國家級貧困縣 737 個。

另 外，為推動農(nóng)村電商及物流發(fā)展，國家和地方也相繼出臺一系列與電商物流 相 關(guān) 的 專 項 發(fā) 展 規(guī) 劃 和 標(biāo) 準(zhǔn) ， 如 關(guān) 于 全 國 電 子 商 務(wù) 物 流 發(fā) 展 專 項 規(guī) 劃(2016-2020 年)、電子商務(wù)十三五規(guī)劃、商貿(mào)物流十三五規(guī)劃、國內(nèi)貿(mào)易流通十三五規(guī)劃、全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020 年)、《快遞暫行條例》、北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《食品冷鏈宅配服務(wù)規(guī)范》等，這些規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)均對我國農(nóng)村電商物流發(fā)展提出了相應(yīng)要求，為農(nóng)村電商物流發(fā)展帶來了 重大歷史機遇。

2018 年我國國內(nèi)經(jīng)濟運行保持在在合理區(qū)間，發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)較好完成。宏觀經(jīng)濟運行的穩(wěn)定、農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展、居民收入水平的提高、居民消費的轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村消費市場的釋放，為農(nóng)村電商的長久發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，為農(nóng)村電商物流的持續(xù)發(fā)展奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

1.2.1 宏觀經(jīng)濟環(huán)境

經(jīng) 濟運行穩(wěn)定性和韌性明顯增強。據(jù)國家統(tǒng)計局核算，2018 年，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破 90 萬億元，再次攀上新臺階，比上年增長 6.6%，實現(xiàn)了 6.5%左右的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值 64734 億元，比上年增長 3.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值 366001 億元，增長 5.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值 469575 億元，增長7.6%。分季度看，一季度同比增長 6.8%，二季度增長 6.7%，三季度增長 6.5%，四季度增長 6.4%。2019 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值 990865 億元，接近 100 萬億元，按可比價格計算，比上年增長 6.1%，符合 6%-6.5%的預(yù)期目標(biāo)。分季度看，一季度同比增長 6.4%，二季度增長 6.2%，三季度增長 6.0%，四季度增長 6.0%。

服務(wù)業(yè)“穩(wěn)定器”功能更為突出。服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展，持續(xù)處于景氣區(qū)間。

全 年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重的 52.2%，對經(jīng)濟的貢獻率為 59.7%，比第二產(chǎn)業(yè)高 23.6 個百分點。全年全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)比上年增長 7.7%，保持較快增長。全年貨物運輸總量 515 億噸，比上年增長 7.1%，經(jīng)濟增速與貨運實物量指標(biāo)基本相匹配，社會物流需求保持平穩(wěn)增長。

1.2.2 數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境

農(nóng) 村電子商務(wù)是農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，是農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟中最活躍的一種表現(xiàn)形式。新興技術(shù)加速與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，日益成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的先 導(dǎo)力量，成為各國推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、培育經(jīng)濟新動能、構(gòu)筑競爭新勢的關(guān)鍵力量。在農(nóng)村經(jīng)濟增長乏力背景下，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展并產(chǎn)生巨大活力，正成為農(nóng)村經(jīng) 濟增長的新動能，成為撬動我國農(nóng)村經(jīng)濟的新杠桿。

農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟代表了農(nóng)村先進的生產(chǎn)力，促使農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深入融合發(fā)展。

據(jù) 埃森哲咨詢公司報告分析，數(shù)字化程度每提高 10%，人均 GDP 增長 0.5%至 0.62%。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告 2019》顯示，我國 2018 年農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)增加值比重為 7.3%，較 2017 年提升 0.72 個百分點，農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平逐年提高，發(fā)展?jié)摿^大。預(yù)計到 2020 年，我國智慧農(nóng)業(yè)潛在市場規(guī)模有望增至 2000 億元。

1.2.3 居民收入，中國居民收入穩(wěn)定增長，有效促進了農(nóng)村電商的工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行。

國 家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018 年，全國居民人均可支配收入 28228 元，比上年名義增長 8.7%，扣除價格因素的實際增長為 6.5%，快于人均 GDP 增速，與經(jīng)濟增長基本同步。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 39251 元，同比增長 7.8%，扣除價格因素的實際增長為 5.6%。

農(nóng) 村居民人均可支配收入 14617 元，增長 8.8%，扣除價格因素的實際增長為 6.6%。全年全國居民人均可支配收入中位數(shù) 24336元，比上年增長 8.6%，中位數(shù)是平均數(shù)的 86.2%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù) 36413 元，增長 7.6%，是平均數(shù)的 92.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù) 13066 元，增長 9.2%，是平均數(shù)的 89.4%。2019 年，全國居民人均可支配收入 30733 元，比上年名義增長 8.9%，扣除價格因素，實際增長 5.8%。

其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 42359 元，增長 7.9%，扣除價格因素，實際增長 5.0%;農(nóng)村居民人均可支配收入 16021 元，增長 9.6%，扣除價格因素，實際增長 6.2%。

隨 著國家扎實推進精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，2019 年前三季度貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入較快增長。據(jù)全國農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查，2019 年前三季度貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入 8163 元，比上年同期增加 794 元，增長 10.8%，扣除價格因素影響，實際增長 8.0%;貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均工資性收入 3159 元，比上年同期增長 12.2%;人均經(jīng)營凈收入 2308 元，增長 6.8%;人均財產(chǎn)凈收入 128 元，增長 10.1%;人均轉(zhuǎn)移凈收入 2569 元，增長 12.7%。

1.2.4 居民消費

消費拉動經(jīng)濟增長的作用進一步增強，電子商務(wù)成為消費升級的重要力量，帶動消費相關(guān)的電商物流、快遞物流、冷鏈物流、城市配送等物流需求持續(xù)較快增長。2018 年我國消費市場總體平穩(wěn)，消費連續(xù)第五年成為經(jīng)濟增長的第一驅(qū)動力。

據(jù) 國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2018 年，全國居民人均消費支出 19853 元，比上年名義增長 8.4%，其中，城鎮(zhèn)居民人均消費支出 26112 元，增長 6.8%，扣除價格因素的實際增長為 4.6%;農(nóng)村居民人均消費支出 12124 元，增長 10.7%，扣除價格因素的實際增長為 8.4%。全年全國居民人均食品煙酒消費支出 5631 元，比上年增長 4.8%，占人均消費支出的比重為 28.4%。消費作為經(jīng)濟增長主動力作用進一步鞏固，最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為 76.2%，比上年提高18.6 個百分點，高于資本形成總額 43.8 個百分點。與此同時，居民消費升級提質(zhì)，全年全國居民人均消費支出中，服務(wù)性消費占比為 44.2%，比上年提高 1.6個百分點;全國居民恩格爾系數(shù)1為 28.4%，比上年下降 0.9 個百分點。2019 年，全國居民人均消費支出 21559 元，比上年名義增長 8.6%，扣除價格因素，實際增長 5.5%。其中，城鎮(zhèn)居民人均消費支出 28063 元，增長 7.5%，扣除價格因素，實際增長 4.6%;農(nóng)村居民人均消費支出 13328 元，增長 9.9%，扣除價格因素，實際增長 6.5%。

我國社會消費品零售總額逐年增長，如圖 1 所示。據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2018年社會消費品零售總額 380987 億元，比上年增長 9.0%，最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為 76.2%，消費作為經(jīng)濟增長主動力作用進一步鞏固。

據(jù) 國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019 年上半年，全國社會消費品零售總額 195210 億元，同比名義增長 8.4%(扣除價格因素實際增長 6.7%)。2019 年前三季度，我國消費品市場運行總體平穩(wěn)，消費供給方式創(chuàng)新發(fā)展，新興業(yè)態(tài)快速增長，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用繼續(xù)顯現(xiàn)。 2019 年全年社會消費品零售總額 411649 億元，比上年名義增長 8.0% (扣除價格因素實際增長 6.0%)。

其中，除汽車以外的消費品零售額 372260 億元，增長 9.0%。另外，商務(wù)部表示，未來我國消費發(fā)展仍然具備很多有利條件，消費市場穩(wěn)健發(fā)展的基本面不會改變，消費升級的趨勢不會改變，消費潛力繼續(xù)釋放的勢頭也不會改變。 

圖 1 2011 年-2019 年上半年我國社會消費品零售總額(單位：億元)

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

1.2.5 鄉(xiāng)村消費市場

1 恩格爾系數(shù)是指食品支出總額占個人消費支出總額的比重。

在農(nóng)村居民收入增長、線上消費渠道向鄉(xiāng)村市場下沉以及農(nóng)村消費市場環(huán)境改善等因素的帶動下，農(nóng)村市場消費潛力持續(xù)釋放。農(nóng)村市場蘊含巨大消費潛力，近五年鄉(xiāng)村消費品零售額保持較快增長(如圖 2 所示)。

2018 年，鄉(xiāng)村消費品零售額 55350 億元，增長 10.1%。2013—2018 年，鄉(xiāng)村消費品零售額年均增長11.8%，增速比城鎮(zhèn)消費品零售額高 2 個百分點;鄉(xiāng)村消費品零售額占社會消費品零售總額的比重由 2012 年 13.2%提高至 2018 年 14.5%，占比提升 1.3 個百分點。

2019 年前三季度，鄉(xiāng)村消費品零售額同比增長 9.0%，增速比城鎮(zhèn)高 1.0 個百分點;前三季度鄉(xiāng)村消費品零售額占社會消費品零售總額的比重為 14.5%，比上年同期提高 0.1 個百分點，鄉(xiāng)村市場占比穩(wěn)步提升。2019 年全年鄉(xiāng)村消費品零售額 60332 億元，增長 9.0%。

圖 2 2015 年-2019 年 9 月我國鄉(xiāng)村消費品零售總額(單位：億元)

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

逐年攀升的網(wǎng)絡(luò)零售，蓬勃發(fā)展的農(nóng)村電商，迅速成長的農(nóng)產(chǎn)品跨境電商，不斷壯大的農(nóng)村電商主體，有效激發(fā)了農(nóng)村電商物流需求，為農(nóng)村電商物流發(fā)展提供了市場基礎(chǔ)。

1.3.1 網(wǎng)絡(luò)零售

隨信息技術(shù)發(fā)展，不斷優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)市場，持續(xù)增加的網(wǎng)絡(luò)零售，凸顯了不斷積聚的經(jīng)濟新動能，為我國消費提質(zhì)升級和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入新活力。2014-2018

年， 全國網(wǎng)上零售額逐年增長，如圖 3 所示，由 2014 年的 27898 億增長到 2018的 90065 億元。2019 年，全國網(wǎng)上零售額 106324 億元，比上年增長 16.5%。其中，實物商品網(wǎng)上零售額 85239 億元，增長 19.5%，占社會消費品零售總額的比重為 20.7%;在實物商品網(wǎng)上零售額中，吃、穿和用類商品分別增長 30.9%、15.4%和 19.8%。

圖 3 2014-2018 年全國網(wǎng)絡(luò)零售額及其增速

資料來源：商務(wù)部公開資料整理

迅 速成長的社交電商成電商市場發(fā)展的“生力軍”。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018 年，我國社交電商月活躍用戶量達到 1.7 億人。“絲路電商”跨境合作不斷深化，我國與柬埔寨、科威特、阿聯(lián)酋、奧地利等國家跨境電商交易額同比增速均超過 100%。同時生活服務(wù)電商提質(zhì)升級，2018 年在線餐飲市場規(guī)模同比增長超過 45%。

地 域消費熱點呈現(xiàn)差異。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，2019 年上半年東、中、西和東北地區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額占全國比重分別為 83.2%、9.6%、5.9%、1.3%，同比增速分別為 17.8%、35.4%、13.9%和 20.6%。不同地域呈現(xiàn)不同消費熱點：大城市的生鮮、化妝品、寵物用品等零售額增長較快，中小城市和農(nóng)村地區(qū)的服裝、汽車用品、大家電等零售額增長較 快。

1.3.2 農(nóng)村電商

隨數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范和電商扶貧等工作深入推進，我國農(nóng)村電商正保持迅猛發(fā)展勁頭，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售增速不斷加快，農(nóng)村電商成效顯現(xiàn)，而且有效激發(fā)了農(nóng)村電商物流需求。

我國 2014 年至 2018 年的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額逐年增加(如圖 4 所示)。

2018 年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達 1.37 萬億元，同比增長 30.4%;全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達 2305 億元，同比增長 33.8%;其中縣域農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)零售額為 4018 億元。2018 年全國 832 個國家級貧困縣實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1109.9 億元，同比增速 29.5%，高出農(nóng)村整體增速 7.15%，帶動貧困群眾持續(xù)增收。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2019 年上半年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達 7771.3 億元，同比增長 21.0%，增速高于全國 3.25%，與去年同期略有提升;農(nóng)村實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額為 6068.6 億元，占全國網(wǎng)絡(luò)零售額的 78.1%，同比增長 23.3%;全國貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額達 659.8 億元，占全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額的 8.5%，同比增長 18.0%;全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為 1873.6 億元，同比增長 25.3%，高于全國網(wǎng)上零售額增速7.55%，其中奶類、水果和糧油同比增速排名前三，分別為 46.1%、44.7%和 34.6%。2019 年 1-11 月，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達 15229 億元，同比增長 19%;全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額 3556 億元，同比增長 26.6%。

圖 4 2014 年-2019 年上半年我國農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)銷售額(單位：億元)

資料來源：商務(wù)部公開資料整理

目 前，除了傳統(tǒng)電商平臺推進的工業(yè)品下鄉(xiāng)，以拼多多等新電商平臺為代表的農(nóng)產(chǎn)品上行模式是農(nóng)村電商市場發(fā)展的主要方向，并具有融合化、國際化、智能化和品牌 化的發(fā)展趨勢，以全品類、全渠道、線上與線下、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后、售前售中售后等多渠道、多維度相互融合發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”助力“一帶一路”發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品跨國 電商國際化將呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢。大量科技信息技術(shù)的應(yīng)用在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費過程，使農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈更加透明化和智能化。隨著中國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促 進中國農(nóng)產(chǎn)品由追求數(shù)量向追求質(zhì)量、品質(zhì)、品牌服務(wù)的加

速轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村電商進入品牌發(fā)展階段。

整體來看，我國農(nóng)村電商發(fā)展仍處于快速增長和擴張期，為行業(yè)發(fā)展的成長期。現(xiàn)有農(nóng)村市場有待繼續(xù)開發(fā)，農(nóng)村電商市場規(guī)模將會進一步增加，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度會持續(xù)上升。

1.3.3 農(nóng)產(chǎn)品跨境電商

我國跨境電商保持快速發(fā)展，逐漸成為“一帶一路”倡議中經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的新引擎。在促進貿(mào)易投資和推動國家及地區(qū)間生產(chǎn)分工協(xié)作等方面起到了積極作用。“一帶一路”倡議實施以來，大量的農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)上“走出去”，“網(wǎng)上一帶一路”效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

依托“一帶一路”，農(nóng)產(chǎn)品跨境電商可以助力農(nóng)產(chǎn)品引進來與走出去，釋放沿線各國巨大的農(nóng)產(chǎn)品市場潛力，加速推進“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

加之，西部陸海新通道將實現(xiàn)全程通道冷鏈運輸，可以有效降低農(nóng)產(chǎn)品的損耗率，減少交易成本。因此，農(nóng)產(chǎn)品跨境電商的國際化發(fā)展將從沿海向內(nèi)地拓展，從城市向農(nóng)村滲透，將為農(nóng)村電商物流的發(fā)展提供巨大機遇。

1.3.4 農(nóng)村電商主體

農(nóng)村電商主體是農(nóng)村電商發(fā)展的關(guān)鍵推動者，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要角色，在推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮巨大作用。目前農(nóng)村電商主體主要有阿里系、拼多多、京東和蘇寧等電商企業(yè)。

在各級政府的高度重視下，我國農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)初步具備了電商物流發(fā)展所需的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，包括農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村信息服務(wù)體系等，為農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。

1.4.1 農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快改造

近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升。

2016-2018 年，全國新改建農(nóng)村公路 90.67 萬公里，完成 3.2 萬個行政村通硬化路建設(shè)。據(jù)交通運輸部統(tǒng)計，全國農(nóng)村公路總里程由 1978 年的 59.6 萬公里增加到 2018 年的 404 萬公里。2018 年底，通公路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))占全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù) 99.99%，其中通硬化路面的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))占全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總數(shù)的 99.60%，行政村通公路比例達99.44%，全國鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村通客車率超過 99%和 97%。

2018 年，我國農(nóng)村居民住宅外道路為水泥或柏油路面的戶比重為 75.4%，比 2013 年提高 24%。農(nóng)普結(jié)果顯示，99.5%的村已通電話，89.9%的村已通寬帶互聯(lián)網(wǎng)，82.8%的村安裝了有線電視，61.9%的村內(nèi)主要道路有路燈。農(nóng)村用 電量由 1952 年的 0.5 億千瓦時增加到 2018 年的 9359 億千瓦時。

1.4.2 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強

農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷提升，為農(nóng)村電商物流發(fā)展提供了網(wǎng)絡(luò)保障。隨著國家實施寬帶中國戰(zhàn)略，加快推進寬帶鄉(xiāng)村工程建設(shè)和電信普遍服務(wù)補償試點，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施得到快速發(fā)展。

截 至 2018 年底我國行政村通光纖比例已從電信普遍服務(wù)試點前的不到 70%提升至目前的 96%，行政村 4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達 95%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達 38.4%，較 2017 年提升 3 已。貧困村通寬帶比例提升至 97%，其中固定寬帶用戶數(shù)增至 4522.9 萬戶，移動寬帶用戶數(shù)增至 16854.6 萬戶。自然村電話普及率達 99.7%，有線電視信號普及率達 98.1%。

1.4.3 農(nóng)村信息服務(wù)體系不斷完善

目前，在國家及各部委的積極推動下，我國農(nóng)村信息服務(wù)體系不斷完善，為農(nóng)村電商物流提供人才和信息服務(wù)保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入實施信息進村入戶工程，在 18 個省份開展整省推進示范，推進資源聚合和機制創(chuàng)新。

截 至 2019 年 6月，云平臺注冊用戶數(shù)達到 425 萬，其中農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員 35 萬人，農(nóng)民用戶 390 萬人，同時上線高素質(zhì)農(nóng)民培育課程 4600 多門。據(jù)《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告 2019》統(tǒng)計，截至 2019 年 8 月，全國建成村級益農(nóng)信息社 29 萬個，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額 178 億元，累計培訓(xùn)村級信息員 62.5 萬人次，開展便民服務(wù) 2.22億人次，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供公益服務(wù) 7112 萬人次。

到 2019 年底已經(jīng)在全國接近 70%的行政村建成了 38 萬個益農(nóng)信息社。在 2020 年新冠肺炎疫情防控中，益農(nóng)信息社主動作為，積極發(fā)揮信息傳播作用。商務(wù)部積極開展“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”項目，截至 2018 年底，電子商務(wù)綜合示范縣總數(shù)達到1016 個，覆蓋國家級貧困縣 737 個，占國家級貧困縣總數(shù)的 88.6%。

農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量不斷增加，截至 2019 年 6 月，中國網(wǎng)民規(guī)模達 8.54 億，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達2.25 億，占整體網(wǎng)民的 26.3%，較 2018 年底增加 305 萬人。由此可見，農(nóng)村信息服務(wù)體系初步完善，從而為農(nóng)村電商物流發(fā)展帶來助力。

來源 ：人民網(wǎng)新電商研究院

報告撰寫：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授 呂建軍